【智话医药医疗】推陈出新：《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》上：解读

相较于2023年、2024年的《纠风要点》，2025年的《纠风要点》既有对前两年集中整治工作中重点领域的延续与深化，也提出了新的重点关注领域与要求。

• 在全面强化纠风工作顶层设计上，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，加强医药卫生领域廉政建设任务落地，切实强化医疗卫生机构党的建设。
• 在持续深化医药购销领域治理上，聚焦关键领域、关键环节，加大执法力度，压实各部门在全流程监管上的主体责任，发挥穿透式审计监督优势，加强对医药行业社会组织的督促指导。
• 在系统纠治医疗服务乱象上，加大对违法违规行为频发领域的治理，深入开展整治殡葬领域腐败乱象，规范互联网诊疗行为，强化医疗机构内部管理和医德医风监管，切实维护医保基金安全。
• 在扎实推进保障落实工作上，强化部门间统筹，完善长效措施，以各部门联动推进组织实施。

借助“二八定律”，聚焦于医药购销领域的陈年顽疾，《纠风要点》明确提出盯紧“关键少数”和关键岗位，将监察重点聚焦于药品、高值耗材、医用设备、基建和信息化项目招投标、后勤服务等领域；同时，持续规范检验样本外送、外配处方、项目审批、资金使用等关键环节行为。这意味着本年的监管重点既聚焦于大额交易业务与相关管理人员，也深入业务实际操作、关注业务环节的具体执行细节。对于上述监管重点涉及的各方主体（包括药品、医疗器械、医疗服务的相关企业）而言，都应提高自身的合规管理，以监察重点问题为导向，梳理关键岗位的职责权限、建立健全风险防范与应对机制。

• 治理链条全面，监管重点向前延伸

《纠风要点》提出打通从原材料采购、药品耗材生产、招标采购的监管通道，将监管重点向生产端覆盖。这意味着本次纠风治理旨在构建覆盖“医药生产—流通—终端使用”的全链路闭环管理机制，从设计层面打通医药行业的产业链路，并将监管重心前移至上游的生产端、不再仅聚焦于终端环节。

• 监管手段综合，穿透式监管深化

《纠风要点》提出要统筹运用多种监管手段，包括但不限于处方抽查、智能提示、飞行检查、绩效评价、医院巡查、异常住院费用病例核查以及统计、审计、投诉处置。这意味着未来对于同一检查事项，监管部门可借助多种手段开展调查，旨在形成监管手段统筹运用、协同发力、交叉检验的穿透监管机制。

此外，为顺应数字化浪潮与AI智能工具蓬勃发展的趋势，《纠风要点》提出借助智能化工具，推进穿透式监管的执行落地。

1. 全面推进药品耗材追溯码全场景采集应用，探索药品耗材“生产—加工—流通—使用”全过程的“一物一码”追溯机制，深化医药领域的穿透式监管。
2. 鼓励医药行业运用数字化工具，优化省级医药集中采购平台和智能监管平台，以加快推进药品和高值医用耗材集中带量采购的提质扩面。
3. 医药行业的监管鼓励使用创新监管手段，以信息共享、智慧监管等方式，提升监管效能。

• 厘清主体职责，责任压实细化

《纠风要点》提出要压实主体责任，将行风管理融入医药购销领域行政管理全流程。这一要求旨在倡导医药行业的相关主体（包括政府、行业协会、医疗机构、医药企业、个人主体）积极践行主体责任，通过梳理医药行业全流程、完善行业合规制度、明晰各主体的职责边界，助力医药领域规范化管理水平的全面提升。

• 构建长效建设机制，多维度扎实推进

《纠风要点》倡导建立医药领域的文化、教育、考评、制度等长效机制：

1. 加强廉洁文化和医德医风建设；
2. 全面覆盖常态化开展法纪教育；
3. 弘扬抗击“非典”精神、伟大抗疫精神、崇高职业精神，提升医学人文素养和法治素养；
4. 开展好医德考评，探索考评结果与岗位聘任、职称评审、薪酬分配、评优评先等的联动机制。这意味着医疗机构未来在医生的选聘、评价等方面应更加关注医德医风的权重，旨在建立长效机制、营造风清气正的行业环境。

• 强化部门统筹协调，协同联动紧密

《纠风要点》多处提出应打破部门壁垒、协同推进纠风工作：

1. 依托纠风工作机制加强工作统筹、主动向前一步，密切部门间面对面沟通，增强工作同步性，切实提升政策协调水平；
2. 充分发挥在医药购销领域制度建设、行业规划、标准制定、行业准入、行政执法等方面的机制部门协同作用；
3. 建立完善惩治涉医互联网违法违规行为多部门协同查处机制；
4. 医教协同强化高校附属医院建设与管理。