【国企改革观象台】政府及国有资本出资基金绩效考核评价的建议

1. 构建全方位、全过程的基金绩效考核评价体系

拉通政府部门、国有资本出资人和国资基金管理机构等不同监督视角，形成区域一盘棋，推动国有基金在重点产业、重点项目发展方面形成合力。聚焦绩效导向和重点关注的问题，审视判断各环节问题对基金资金使用绩效带来的影响，围绕目标达成偏离情况，分析评价资金使用效能，全面深入摸底基金目标实现成效。

政府及国资出资基金全方位、全过程绩效评价体系

2. 对标优秀实践，客观评价基金

结合基金所处领域、所处阶段、所处规模寻找合适的对标基金，从行业龙头、行业优秀、行业平均等多层次评价国资基金的运行。注重回到基金投资的时间点进行评价，客观和辩证的看待投资结果，透过客观制约因素，立足母基金出资、子基金投资决策时点的政策背景、投资结构、出资比例、双方权益、发展目标等，分析基金投资科学性、合理性。

3. 注重评价成果运用，实现以评促优

结合绩效评价结果，识别找准问题原因，形成可落地的整改措施，完善基金管理机制，对各流程、各环节的难点堵点优化改进，形成基金投资管理闭环，提升基金运营成效，盘活释放闲置资金。其中对母基金管理的优化特别需要注重以下四个方面：

• 要注重计划的先行与达成，母基金出资和子基金的投资不能仅仅跟随市场和项目情况开展，需要注重计划先行和按计划达成。
• 要注重穿透式评价，在财政、国资、科技、工信等政府主管部门及出资人评价基础上，母基金管理机构需建立对子基金的绩效评价机制，将出资人和主管部门的导向延伸至子基金运行考核中。
• 要注重引导赋能，要更多将筛选优质项目、增强政策效益和产业引导能力配置在母基金而非子基金层面，需要母基金不仅仅是遴选子基金和组织活动，而是从产业、项目全过程提供要素和资源支持，包括空间、融资、业务、人才、数据、专业机构等方面，形成有针对性的项目库和资源池，真正帮助到被投项目。
• 要注重基金间的拉通协同，各地各级不同部门都发起了不同的政府出资或者国资出资基金，但是基金在资金、项目、子基金评价方面缺少拉通，需要进一步增强协同，体现集合效应。